□本報記者阮占江
  □本報通訊員張濤
  最大範圍地提高調解組織覆蓋面,最大程度地調動調解人員積極性,最大限度地運用調解手段化解社會矛盾……今年以來,湖南省郴州市把“加強人民調解工作”作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要平臺和載體,積極創新、不斷完善“三調聯動”工作新格局,使調解逐漸成為有效化解矛盾糾紛、維護群眾合法權益的首選手段。
  “郴州市是湖南的南大門,加之礦產資源豐富,民風剽悍,較早地進入‘黃金髮展期’和‘矛盾凸顯期’,各種糾紛不斷,糾紛類型日趨複雜。今年年初,郴州結合群眾路線教育實踐活動,在全市部署開展了‘三調聯動化矛盾,息訴息訪促平安’專項調解活動。”郴州市司法局局長袁少雄介紹,郴州著力構建以人民調解為基礎和依托的“黨委政府統一領導、政法綜治機構牽頭協調、司法行政部門主辦實施、相關部門協作聯動、人民群眾廣泛參與”的“三調聯動”工作新格局。
  “通過建立在一線發現矛盾、在一線化解矛盾的‘網格化’大調解網絡,如今調解呈現出三個轉變,即調解機制由綜合調解向專業調解轉變、調解隊伍由兼職為主向專職為主轉變、調解資源由政法綜治為主向與社會資源有機整合轉變。”永興縣委常委、政法委書記傅景龍告訴《法制日報》記者,今年以來,永興探索並完善了集預防、調處、穩控、追責為一體的“大調解”工作機制,糾紛調處成功數與去年同比增加了112%,法院受理的民事糾紛在去年下降38%的基礎上今年又下降6.6%,法院民事糾紛調解結案率同比提高2.3%,真正實現了“小糾紛不出村、大糾紛不出鄉、矛盾不上交”。
  “資興全面構建了市、鄉、村、組四級聯動的縱向調解網絡,打造了人民調解、治安行政調解、司法調解、行政調解、信訪接待‘五位一體’的橫向調解格局,形成縱向到底、橫向到邊的調解網絡體系。”資興市司法局局長李向東說,去年以來,資興市開展了“積案化解攻堅年”人民調解專項活動,對積案化解實施“五包”措施,即政法委包協調、三調辦包調度、鄉鎮部門包穩控、法律從業人員包普法、司法局班子包化解,化解了大量矛盾糾紛。
  “在當前形勢下,人民調解、‘三調聯動’是維護穩定、促進和諧的最好利器。掌握調解技能、化解矛盾糾紛已成為各級黨員幹部踐行群眾路線的基本功。”據郴州市副市長、公安局局長王周介紹,資興、永興、桂陽、宜章、臨武等地將人民調解納入黨員幹部培訓必修課,將相關政策法律、典型案例、調解技能技巧等作為培訓內容,黨員幹部和人民調解員的政策法律水平和實戰技巧有了明顯提升。
  “鄰裡鄉親同一村,哪個碟子不碰盆;有了紛爭找原因,內心暖流可融冰。”這是宜章縣玉溪鎮調解室牆上張貼的一則“勸和箴言”。宜章縣司法局局長譚澤鈞介紹說,宜章縣結合民風民俗,對一些經典案例進行提煉,編排出一批群眾喜聞樂見的調解文化歌舞小品;搜集一些勸和箴言、名言警句、民間諺語,加入現代法治文化理念和元素,整理出《處理農村矛盾三十六策》《調解工作三字經》《勸調歌》等調解文化作品。玉溪鎮的做法和經驗如今已在郴州市得到推廣,形成了郴州市人民調解獨特的“和文化”。
  “要通過群眾路線教育實踐活動深化人民調解工作,要用人民調解工作的成效去檢驗群眾路線教育實踐活動的效果。”郴州市委常委、政法委書記王碧元說,隨著活動的深入開展,郴州市更多的黨員幹部在走進群眾、深入基層的過程中瞭解社情民意,在幫助群眾解決矛盾糾紛中體察群眾疾苦,在實際工作中提升群眾工作的能力。今年以來,郴州市已化解各類較大矛盾糾紛30129件,其中重大疑難矛盾糾紛134起。
  (原標題:勸和箴言形成獨特“和文化”)
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